通知公告

中共湖南工业职业技术学院委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:党政办 发布时间:2020-01-21阅读:

根据省教育厅党组、省委教育工委的部署和要求,2019年5月17日至7月16日,省委教育工委第二巡察组(以下简称巡察组)对湖南工业职业技术学院党委(以下简称学校党委)进行了为期两个月的巡察。2019年9月16日,巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位,统一思想认识。学校党委先后6次召开党委会,传达学习巡察反馈意见,研究巡察整改工作方案和整改清单。召开巡察整改工作动员会,对贯彻落实巡察整改工作进行再部署、再动员,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开了专题民主生活会,进一步统一了思想认识,切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)认真对照检查,迅速制订方案。学校党委针对巡察组指出的问题和提出的意见建议,逐条逐项研究,逐字逐句分析,经过5次大的修改,形成了《湖南工业职业技术学院关于落实省委教育工委巡察反馈意见的整改工作方案》,明确了整改任务、责任校领导、责任部门和责任人、整改时限,厘清了整改思路,细化了整改措施。

(三)加强组织领导,层层落实责任。学校党委成立了巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,其他党委委员为成员,全面负责、统一领导学校巡察反馈意见的整改落实工作。领导小组下设办公室和监督检查组。各二级基层党组织、部门把整改反馈意见、整改方案和整改清单,进行了认真传达和贯彻落实,层层落实责任,确保了整改工作有序推进。

(四)强化监督检查,务求整改实效。学校党委在整改中强化领导抓落实、强化责任抓落实、强化制度抓落实,严格落实问责追责,切实加强对整改工作的督促检查。组织开展了4次专项督查,确保巡察整改落实工作按照既定的时间节点有序推进,取得了实实在在的成效。

(五)注重建章立制,确保标本兼治。学校党委着眼长远,注重顶层设计,坚持从完善体制机制入手,从5个方面,建立健全了28项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想防线。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截止至2019年12月31日,对巡察组反馈意见经梳理确定的19个方面46个具体问题,37个具体问题已整改完成,9个具体问题已取得阶段性成效,学校已向有关部门请示汇报,正在积极推进整改。

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在温差落差”问题的整改

(1)“学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神不及时不到位”问题表现已经整改

一是抓实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全国全省教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会、党的十九届四中全会等精神的学习贯彻落实,制定并严格执行实施方案和月度学习计划。党的十九届四中全会召开后,学校党委第一时间组织了专题学习,研究制定了《中共湖南工业职业技术学院委员会关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的实施方案》,对学习贯彻全会精神作了具体安排部署,通过专题讲座、进课堂宣讲、中心组研讨交流等形式推动十九届四中全会精神在学校落地生根。

二是进一步修订完善了党委理论学习中心组学习制度,丰富了学习形式,切实增强两级中心组学习的严肃性和规范性。党委理论学习中心组带头示范,全年共开展党委理论学习中心组集中学习13次,其中结合实际工作的集中研讨学习4次。

三是持续推进政治理论学习。全校各级党组织和党员干部把学习宣传贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全国全省教育大会精神、党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务落实落细。

(2)“政治学习表面化、形式化”问题表现已经整改

一是认真查摆问题。学校党委对标查摆了2019年党委理论中心组学习内容与上级要求的差距,认真学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》。

二是创新政治理论学习方式,结合主题教育,分别开展了3次专题研讨式学习交流。二级中心组分别制定了主题教育学习方案并开展专题研讨式学习交流39次,基层党支部开展专题研讨、学习班、读书会100余次。各二级党组织和基层党支部利用湖南丰富的红色教育资源和历史文化资源,分赴湖南省立第一师范旧址、湖南党史陈列馆、韶山、郴州汝城等地,开展了现场实践学习。

三是认真组织专题培训和测试。组织党务部门负责人、党总支书记、党支部书记和组织员参加专题培训并组织相关测试。

(3)“学习效果不理想”问题表现已经整改

一是在校园网开辟专栏,发布学习资料36篇,学习视频《毛泽东——井冈山精神》等9条;在官方微信公众号推出两期“主题教育应知应会”在线小测试;校报开设了“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏。

二是举办了1期基层党支部书记轮训班,对全校34名党支部书记、组织员开展了为期2天的培训,包括理论、实务和实践等教学内容。

三是印制习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规及学校章程等相关应知应会知识试卷7套,印发《湖南工业职业技术学院章程》单行本1.5万余本,编写应知应会党建知识、章程知识1000余条。开展了3次理论学习知识测试。省委第十五巡回指导组测试我校党员领导干部平均分为99.6分,排名三所高职院校第一。

四是党委班子成员结合主题教育开展了调研,调研收集意见200余条,形成调研报告42份,撰写心得体会30余篇。学校在全省高职高专主题教育检视整改工作会上作交流发言。

五是积极推动理论学习的成果转化为推动实际工作的成效。学校获评湖南省职业院校文化建设强校、2019年度厅委直属单位综治工作(平安建设)考评先进单位;立项湖南省高校大学生创新创业孵化示范基地、“三全育人”综合改革试点院(系);学校思政课、课程思政改革创新成效在中国教育报、湖南日报、三湘都市报、人民网、新华网、红网等主流媒体报道20余次。

2.关于“落实管党治党主体责任有差距”问题的整改

(4)“党委对党建工作缺乏整体规划,抓党建工作的责任和力度层层递减”问题表现已经整改

一是进一步强化党对学校工作的全面领导。2019年,学校党委召开17次专题会议研究部署党建工作,全年专题研究部署党建和思政工作6次。

二是研究细化“三项”工作。学校出台了《中共湖南工业职业技术学院委员会“三项工作”的主体责任、任务和制度清单》,并召开党委会专题研究部署。

三是加强党委成员对基层党组织的联系。修订了学校党委成员联系二级党组织和党支部制度,党委成员联系基层党组织全面落实到位。全年,党委委员(含组织部长、宣传部长)分别到联系的党总支和支部指导党建工作20余次,上党课22堂,思政课19堂。

四是进一步完善了学校党建工作考核机制。制定并下发学校《关于做好2019年度二级党组织书记抓党建述职评议考核工作的通知》,组织开展了2019年度二级基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。

(5)“党委履行全面从严治党主体责任不到位”问题表现已经整改

一是切实加强党风廉政建设。2019年党委会研究党风廉政建设工作4次;召开纪委委员会议4次、纪检委员会议3次,上下半年召开党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议各1次。党委书记对组织人事处、纪检监察处负责同志开展提醒谈话。

二是明确党风廉政建设职责。每年年初与相关部门沟通,梳理领导班子党风廉政建设职责,并根据学校领导班子调整实际情况,及时修订领导班子党风廉政建设职责。

三是进一步贯彻纪委深化“三转”的实施意见。制定并印发了学校《关于进一步深化纪检监察部门“三转”强化日常监督的实施意见》,推动纪委“三转”,纪委退出议事协调机构8个。

四是配优配强纪检工作队伍。党代会后完成中层干部调整工作,选配优秀干部担任纪检监察(审计)处处长,进一步加强纪检工作队伍力量。

五是梳理纪检监察和审计职责。制定了《纪检监察处职责》《审计处职责》,明确纪律审查员、纪检员、财务审计干事、工程审计干事职责。

3.关于“坚持民主集中制、执行党委领导下的校长负责制不到位”问题的整改

(6)“党政班子不协调、不和谐,运转不顺畅”问题表现已经整改

一是认真学习相关文件。党政主要领导认真学习了《校级、院级领导班子成员沟通协调制度》《党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会议议事规则》《校务会议议事规则》《“三重一大”实施细则》等制度文件。

二是进一步界定了党委会和校长办公会议事范围。强化校领导分工负责、主动担当的意识,明确党委书记主持学校党委全面工作,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成;校长在学校党委领导下,主持学校行政全面工作,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权。

三是党政主要领导主动坦诚相待。修订校领导沟通交流制度,党政主要领导主动开展经常性沟通交流,在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中进行自我剖析,带头开展批评与自我批评。

(7)“党委领导核心作用发挥不充分,集体决策机制不完善”问题表现已经整改

一是充分做好会前准备工作。按党委会议、校务会议议事规则规定的议事范围确定上会研究议题,严格按“三重一大”实施细则及议事规则组织会议。根据“三重一大”实施细则规定,校务会议研究涉及的“三重一大”议题等,会前做好调查论证、充分沟通与协调,确保科学决策、民主决策、依法决策,避免了议而不决的现象,明确了相关议题请党委书记、纪委书记列席会议。

二是修订相关制度。修订完善党委会议、校务会议议事规则,明确党委会议一般每3周召开一次、校务会议原则上每2周召开一次。

三是规范会议纪要。增设了两位干事听会(党委会议、校务会议)做会议记录,及时形成会议纪要,按规定报党委成员(校领导)审阅后,分别由党政主要领导签发印发。

(8)“学术委员会、教代会等民主管理机制作用发挥不充分”问题表现已经整改

一是调整学术委员会。由原来的30名减少至23名,担任领导职务的减少到4名,不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授15人。

二是严格执行制度。组织工作小组成员认真学习了《高等学校学术委员会规程》《学术委员会章程》,严格按规章制度执行。2019年10月21日,学术委员会对全校实训室建设方案进行了评审并提出修改意见,并于10月24日对修改后的方案进行签字确认。

三是修订完善相关制度。修订完善了2018年印发的《二级学院民主管理工作制度》《二级学院党政联席会议议事规则》《二级教职工代表大会实施办法》等二级教代会制度;修订完善了2018年印发的《湖南工业职业技术学院工会会员暨教职工代表制度》。

四是坚持“以师生为中心”的思想。依靠师生,相信师生,发展师生,提倡师生参与管理,参与民主监督。修订完善了教代会章程,进一步明确了工会在学校民主管理和监督、维护教职工权益等方面的作用。

4.关于“贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务不够有力”问题的整改

(9)“意识形态工作责任制落实不到位,存在薄弱环节”问题表现已经整改

一是进一步落实意识形态工作责任制。修订出台《关于进一步加强意识形态工作的意见》,将意识形态工作责任制纳入学校党委、二级党组织年度民主生活会对照检查和年度述职。2019年,学校党委听取意识形态工作汇报并开展专题研究3次。

二是加强阵地建设。完善了《湖南工业职业技术学院新媒体管理办法》,修订了《湖南工业职业技术学院社科理论类讲座审批表》,制定并实施《关于进一步加强学校易班建设工作的实施意见》。

三是加强新校园新媒体建设。加强校内新媒体矩阵建设,统筹校内微信公众号、官方微博、易班等平台44个,壮大主流舆论合力。开展校内通讯员新闻业务与新媒体培训,提升开展新媒体工作的能力和水平。

四是进一步修订完善了留学生日常管理办法(试行)、外籍教师管理办法、教职工因公临时出国(境)管理办法等国际交流、对外合作中意识形态管理规章制度。

五是加强安全教育。利用QQ群、微信、校园网、宣传展板、海报、传单等各种载体向学生开展消防、防盗、防电信诈骗、防不良校园贷、扫黑除恶等方面的宣传;开展了安全、法制教育等方面的宣讲。

六是开展专项整治工作。开展“防止传销进校园宣传月”系列活动,建立防止传销进校园工作领导小组,设立反传销举报电话,通过多种宣传形式在全校开展反传销宣传活动。

(10)“思想政治工作站位不高,力量配备不强”问题表现已经整改

一是学校党委高度重视,积极推动思想政治工作。机械工程学院2019年立项了湖南省“三全育人”综合改革示范院系,学校立项湖南省高校思政工作项目8项。在所有专业课程教学中推行了“课堂育人三分钟”;推动实施“互联网+思政课”的教学体系,打造思政“金课”。

二是积极推进思政课改革创新。严格按照教育部有关规定,校务会、党委会专题研究思政课建设各1次。10月22日,第13次校务会研究了《马克思主义学院创优行动方案(2019-2023)》,之后,在党委会上对此方案也进行了研究。

三是加大思政工作队伍建设力度。2019年新进思政专任课教师3人,辅导员9人,其中1人为维吾尔族特岗辅导员。2020年学校拟通过公开招聘、校内转岗等形式进一步补充思政工作队伍的数量、改善结构。

(11)“心理健康教育重视不够,心理育人质量不高”问题表现已经整改

一是完善工作方案。制定下发了《进一步加强学校大学生心理健康教育工作方案》,对心理健康教育课程的教学工作实行了归口管理,具体由思想政治教育部负责。

二是着力建设一支专兼结合的心理健康教育教师队伍,2019年,学校公开招聘1名专职心理健康教育专职教师,心理健康专职教师达3人。

三是完成了学校心理健康教育中心团体辅导室的维修与改造工作。新增了心理行为训练器材包(RDTC- TF-CR)一箱、团体辅导坐垫30个等设施;对学校心理健康教育中心预约室、测评室、沙盘室等功能房间的墙面进行了个性化设计与装饰。

四是积极预防心理问题事件的发生。严格按“五早五个一”的要求开展工作,建立校院两级心理排查机制。

(12)“部分办学条件滞后,影响了教育教学效果和质量”问题表现正在整改

一是积极推进“小班课”。根据学校实际,逐年推进“小班课”。目前,各专业均有一门以上的核心课程开展了小班授课。

二是积极推进运动场所建设。启动体育运动场地的类型、面积等需求调研工作,将体育运动场地等基础设施建设列入十四五规划。

5.关于“执行教育精准扶贫政策有偏差”问题的整改

(13)“落实学生资助经费不到位”问题表现正在整改

一是全面核实差额。财务处全面清查了近三年学校教育事业收入、近三年学校实际支付学生奖助金情况,查清实际差额,将差额足额计提至2020-2022年并发放到位。

二是严格按要求发放助学金。严格制定上级文件要求,按教育事业收入的4%计提学生奖助金。

三是初步核实问题线索,拟报送驻厅纪检组作下步处理。

(14)“执行国家助学金政策不严格”问题表现已经整改

一是修订助学金评定办法。经校务会研究通过,2019年10月30日印发了《湖南工业职业技术学院学生助学金评定办法》。

二是严格执行国家助学金政策。学校已按照新颁发的文件组织开展了2019年下学期学生助学金评定工作。

(二)组织建设方面

6.关于“选人用人不规范问题突出”问题的整改

(15)“干部队伍建设缺乏长远规划,结构不合理”问题表现正在整改

一是党委会专题研究讨论,对学校干部队伍进行全面综合分析研判,拟出台学校干部队伍建设规划。

二是配齐配强中层干部。经党委会讨论明确,党代会后开展中层干部换届工作,制定中层干部届满调整工作方案,全面优化中层干部队伍结构,严格按职数配备干部。

三是校领导班子结构进一步优化。2019年下半年,校领导班子补充70后优秀干部1名,目前学校9名校领导中,70后有两名。

四是注重年轻科级干部培养。在完成学校中层干部换届调整工作后,启动科级干部选拔工作,加大对年轻干部的培养力度,注重选拔85后、90后优秀年轻干部担任科级干部。

(16)“干部选任制度缺失,仍存在“以票取人”的情况”问题表现已经整改

一是制定选任制度。制定出台了《中共湖南工业职业技术学院委员会领导干部选拔任用工作暂行规定(试行)》。

二是规范了干部选拔程序,明确了选拔干部要根据工作需要和干部德才条件,综合民主推荐、日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况,加强深入分析和比较择优,防止把推荐票等同于选票、简单以推荐票取人。

(17)“引进优秀专业教师力度不够,一些教师负担过重”问题表现已经整改

一是做好教师队伍建设规划。出台《湖南工业职业技术学院教师队伍建设三年(2018-2020)行动计划》,按照计划近三年通过公开招聘引进教师近200人。

二是加强教师引进力度。完成了学校2019年公开招聘工作,新聘教职工63人,其中专任教师44人,辅导员9人。启动学校2020年公开招聘计划申报工作。

三是进一步加强学校兼职教师队伍建设。学校组织进行了外聘兼职教师情况排查工作,修订完善了《学校兼职教师管理办法》。

7.关于“基层党组织建设弱化虚化”问题的整改

(18)“重业务轻党建的倾向明显”问题表现已经整改

一是抓好软弱涣散基层党组织专项整治工作。结合主题教育,制定了开展摸排软弱涣散基层党组织工作的方案。经过摸排,没有发现软弱涣散党组织。

二是完善党务工作培训常态化机制。将党务干部培训纳入学校年度培训计划,2019年,组织党总支书记、党支部书记和组织员前往贵州遵义、息烽等地开展“不忘初心、牢记使命”党务干部专题培训。举行为期2天的基层党支部书记、组织员轮训班,学时超过64课时。

三是建立党建工作专项账户。2019年,共投入132万元用于党建工作开展,按照教职工党员每人每年200元、学生党员每人每年100元、离退休党员每人每年1000元的标准配备活动经费。

四是健全党建工作责任制。落实各级党组织书记“一岗双责”要求,认真落实“三会一课”制度,加强督促、检查力度,及时发现问题、纠正问题。

五是对存在的总支会议、支部会议内容不规范的问题,学校党委副书记、组织人事处负责人采用提醒谈话的方式约谈了相关人员。

(19)“基层党组织力量配备不到位”问题表现已经整改

一是增设专职副书记职数。二级学院党总支实行交叉任职,设置了书记、专职副书记和专职组织员职数,设置二级学院党政办公室,配主任1名。7个二级学院专职组织员全部到位,专职副书记的配备待中层干部换届时全部配齐。

二是制定了二级基层党总书记、副书记、组织员等工作职责,并将职责制度上墙,认真落实。

(20)“党建基础工作极不规范,“五化”党支部建设滞后”问题表现已经整改

一是高标准开展校内自查,党委会专题研究支部“五化”建设,在原有《党支部“五化”建设细则》的基础上,配套建设和培育经费共25万,按照《党支部“五化”建设合格评估工作操作办法》,对所有党支部进行验收,最终认定33个党支部全部为合格及以上等级,其中样板党支部5个、优秀党支部12个、合格党支部16个。

二是优化调整基层党组织设置。印发《关于调整部分基层党组织机构设置的通知》,党总支部由原有的13个增加为15个,党支部由原有的34个增加为49个。

三是加强党员活动室建设。进一步加强党支部党员活动室建设,新建了15个,改造了2个,已建成信息工程学院学生党支部(国家级)和机械工程学院智能制造教师党支部(省级)两个样板党支部的活动室。

四是抓实“三会一课”。以“五化”党支部建设为抓手,每月加强对各党支部的督导检查,规范了“三会一课”资料整理。

(21)“发展党员不力、把关不严,工作程序不规范”问题表现已经整改

一是坚持规范党员发展流程,提升党员质量。完善《中共湖南工业职业技术学院委员会发展党员工作实施细则》,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,全过程规范发展党员工作,保证党员发展质量。

二是加大在优秀青年教职工、高层次人才中发展党员力度。2019年发展青年教职工党员4名,确定3名优秀青年教师为发展对象,4名教职工向组织递交入党申请书。

8.关于“党内政治生活不严肃不规范”问题的整改

(22)“二级学院落实党政联席会议制度存在偏差”问题表现已经整改

一是加强对规章制度的学习。组织各二级学院党组织、党政负责人进一步学习《关于印发<湖南工业职业技术学院二级学院党政联席会议议事规则>的通知》和《关于印发<湖南工业职业技术学院二级学院党总支部会议议事规则>的通知》。

二是开展二级学院党政联席会议制度执行情况自查和专项检查,对存在议事范围界定不清晰、会前沟通酝酿不充分、会议纪要形成不及时等问题的相关负责人进行了严肃批评教育。

三是规范党政联席会议会议纪要。各二级学院党政联席会议与党总支部会议安排专人记录,及时形成会议纪要,按程序会签审阅后,在规定范围内公开公示。

(23)“民主生活会和组织生活会搞形式、走过场”问题表现已经整改

一是严格民主生活会制度。2019年,高质量组织召开了学校领导班子主题教育专题民主生活会。学校13个二级党组织严格按照要求召开了专题民主生活会,所有校领导分别参加所联系党组织的民主生活会。

二是加强对民主生活会和组织生活会的指导。按照省委组织部和省教育工委组织部的工作安排,制定学校2019年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案,同步加强对学校各党支部召开组织生活会和民主评议党员的指导。

三是加强材料的收集和把关。完善各党支部组织生活会和民主评议党员材料备案制度,加强对各类材料的检查和把关,杜绝临时补材料应付等情况。

四是全面检查各二级党组织近两年民主生活会情况,对检查发现的随意简化程序、临时补材料应付等问题,学校党委副书记、组织人事部门对相关人员进行了诫勉谈话,并责成其在规定的时间内认真整改落实。

(24)“落实领导干部双重组织生活会制度有差距”问题表现已经整改

一是严格落实领导干部双重组织生活制度。2019年,班子成员都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,并严格按要求开展批评与自我批评。

二是领导干部带头讲党课。坚持党课下基层制度,学校领导班子成员以上率下,分别到所分管领域或者联系点讲党课。

三是落实和规范党支部“三会一课”制度。每个党支部每月固定时间开展主题党日活动,并将组织生活开展情况台账上报组织部核查备案。

9.关于“领导班子和领导干部担当作为不够,为师生解决实际困难不及时不到位”问题的整改

(25)“党委班子及其成员在事关学校发展的重大项目建设上推进不力”问题表现正在整改

一是全力推进大学生活动中心建设。2019年底,完成了大学生活动中心项目的施工图审查和工程量清单编制工作,预计2020年4月开工建设,年内完成施工。

二是学生宿舍已竣工并全面完成配套设备设施安装,现已全面投入使用。

(26)“对一些涉及教职工切身利益的历史遗留问题处置不力”问题表现正在整改

一是积极研究部署推动历史遗留问题的处理。学校党委共召开7次会议研究部署电梯续装工作、研究陈某处理问题、研究制定存量公房处理方案等。

二是持续加强与住建部门及街道、派出所、居委会联系,做好配合相关工作,加快电梯续装相关进程。进一步完善电梯续装相关管理措施制度,持续做好业主思想工作,配合街道推进电梯续装。

三是对在编不在岗陈某按自动离职进行处理,按照相关规定,在省级媒体《潇湘晨报》上刊登了公告和声明,在省教育厅、省人社厅和省编办办理了岗位异动和出编手续。

四是做好学校水塘安全风险提醒及安全巡查,加强与派出所、社区联系,共同做好周边居民侵占学校水塘行为的综合治理工作;派出所已与当事人吴某做了询问笔录,相关工作正在持续推进。

五是完成了老校区居住环境提升改造工作,在小区安全巡逻、车辆管理等方面工作也有较大提升。

六是全面摸排老校区的存量公有住房,针对学校38间(套)公房,经党委会研究通过,对申请人本人居住的,建议继续居住;对非本人居住的限期整改;对历史遗留问题目前不能解决的,待湖南省机关事务管理局等上级行政部门出台新的政策后再作个别研究决定,分类分批逐步整改到位。

七是对老校区楼房租赁情况进行清查,并与各楼房租赁方进行了深入沟通指出存在的问题,发出公函,限期整改。由资产处牵头修订了学校国有资产出租出借管理办法。

(27)“关心和解决师生的实际困难不够”问题表现已经整改

一是完成了校园无线WIFI全覆盖建设工作。优化智慧校园平台,持续推进整合打通各应用系统,为师生工作生活提供了便利。

二是建立健全了学生宿舍管理体制机制。修订了学生公寓物业管理与服务工作考核细则,加强宿管员工作的培训管理,制定了公寓科行政管理绩效考核实施细则,明确了宿管工作人员职责及考核细则。

三是加强校园安全治理。与派出所联合排查校园周边宗教组织,防止校园宗教渗透;建立了与派出所、周边学校、楼盘联动机制,共享资源,做好校园及周边综合治理工作;加强学生安全教育,开展了安全讲座及消防安全演练,各班级开展了安全教育主题班会。

(三)作风建设方面

10.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改

(28)“超标准公务接待现象仍然存在”问题表现已经整改

一是全面清查学校2018年、2019年公务接待情况,认真查实存在的问题,对于超标部分按规定退缴费用,3位同志退缴超标准接待经费共2773元。

二是修订了公务接待管理办法,严格执行公务接待流程,严格审批公务接待行为,从严管理公务接待经费。

三是对照湖南省财政厅文件《湖南省省直机关外宾接待经费管理方法》,进一步厘清公务接待中外事接待标准,参照执行。

(29)“办公用房整改不严格”问题表现已经整改

一是对于巡察提出的问题,做到立行立改。将原508室调整为工会档案资料室,原行政办公人员调整到505室。自2019年9月以来对全校办公用房进行了四次全面清理,依规将全校办公用房按办公用房、公共服务用房、设备用房、附属用房、特殊业务用房进行了功能区分,对有疑问的单位进行现场核实,依标准清查符合要求的办公用房102间,面积2969.42平方米,其中,合署办公8间、公共服务用房4间、以大换小17间,腾退(空)(用做档案室)13间。

二是对月报表进行装订成册归档管理,落地落实严管长效机制。加强对办公用房管理的日常监督工作,要求各个部门及时报告异动情况,学校采取定期或不定期检查的方式加强对办公用房的监督管理。

(30)“违规发放交通补贴”问题表现已经整改

一是停止发放中层及以上干部的交通补贴发放,制定《湖南工业职业技术学院深化公务用车制度改革实施方案》,并报上级审批,制定了《湖南工业职业技术学院公务交通费用报销管理办法》。

二是后续工作按照驻厅纪检监察组处理意见落实整改。

11.关于“形式主义官僚主义问题突出”问题的整改

(31)“文山会海禁而不绝,存在办事慢、办事繁问题”问题表现已经整改

一是制定了公文办文制度管理办法,下发了《关于进一步规范公文收发管理的通知》,压缩事务性文件,2019年党政办文数较2018年下降20%以上。

二是制定了《湖南工业职业技术学院会议管理办法》,严格实施会议申报、审批程序,合理合并精简会议,提高会议效率,创新会议形式,2019年党政会议数较2018年下降10%以上。

三是完善加强OA系统建设,并推出手机app的办公功能,实现了办文、请批等工作网上办理功能,简化了办事流程,提高了办公效率。

(32)“发展校企合作项目脱离实际,重数量、轻质量”问题表现已经整改

一是加强学习,提高认识。组织相关职能部门和二级学院负责人学习了《中国制造2025》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》等政策文件;召开座谈会,了解二级学院校企合作工作中存在的困难,以及教师在校企合作中的困惑;进一步明确了以《长株潭衡中国制造试点示范城市群人才培养培训基地项目》《服务湖南“走出去”战略的海外人才培养培训基地项目》为着力点,以二级学院为主体、以职能部门为推手、以园区为载体,形成校企合作齐抓共管的工作模式。

二是对近两年与学校签订校企合作的108家企业进行核查,及时将7家无实质性行动企业退出合作企业范围。

三是修订并下发了《湖南工业职业技术学院校地校企合作项目管理办法》,明确校企合作项目范围、管理机构、立项管理、合同管理、项目实施及过程管理等,强化了项目质量与实施的评价监督。

(33)“绩效考核项目过多过繁,方式不够合理”问题表现已经整改

制定了《关于加强绩效考核管理的通知》,对考核方式进行了优化,对考核过程、考核程序进行了完善和简化,建立了考核月度台帐,积极探索分层、分类、分线考核。

12.关于“教职工不守规矩、师德失范行为时有发生”问题的整改

(34)“学校管理不到位,个别教职工经常不在岗”问题表现已经整改

一是严肃处理,对4名教职工长期迟到、早退、中途离岗等行为立案,分别给予2人行政记过处分,1人行政警告处分,1人诫勉谈话,并在一定范围内通报。

二是立行立改,对巡察期间发现的6月21日四人不在岗情况进行核实并给予了相应处理。

三是加强监管,进一步加强常规作风建设监督检查,发现问题从严处理。2019年9月-12月,共开展两次作风建设监督检查,对检查中发现的6人违反学校劳动纪律的行为作出通报批评。

四是严抓落实,进一步督促学校各二级单位严格执行考勤制度管理办法,从严管理,把制度挺在前面,切实抓好学校各二级单位的考勤管理。

(35)“存在违反师德规范的行为”问题表现已经整改

一是学校印发了《湖南工业职业技术学院学术委员会章程》,调整了学校学术委员会人员组成;修订完善了《湖南工业职业技术学院学术规范及不端行为查处细则》。

二是开展常态化的教学督导工作,对发现的教学差错、教学事故及时进行了处理。

三是对巡察指出的机械工程学院某老师担任兼职班主任工作存在的问题进行了调查处理,先行取消兼职职务,并对其诫勉谈话,责成其作出深刻检查。

(四)纪律建设和党风廉政建设方面

13.关于“财务管理不规范,存在涉嫌违纪违规”问题的整改

(36)“执行收支两条线管理不严格,学校财务代管款项涉嫌违反财经纪律”问题表现正在整改

一是责成财务处将二级学院“代管款项”及开设的13个明细账进行清理。2019年11月,已将“代管款项”-创收经费余额全部转入“其他收入”科目,全部统一列入财务管理。起草了《湖南工业职业技术学院创收经费使用管理办法(暂行)》。

二是进一步规范学校财务管理,2020年1月1日,学校将全面取消账务中所有创收经费代管款项收支,严格执行收支两条线管理,进一步规范创收经费开支使用。

(37)“通过骏业公司收取相关费用涉嫌违规”问题表现已经整改

一是全面清查产权为骏业公司所有的食堂2014-2019年所支付的物业管理费;全面清查产权为骏业公司所有的食堂2014-2019年所支付的学生助学金费;全面清查产权为骏业公司所有的学生服务中心(超市)2014-2019年所支付的管理费,并由骏业公司向税务部门开据增值税发票并确认收入。

二是起草了《关于建议停止收取学生食堂物业管理费和学生助学金的报告》,巡察反馈后,产权为骏业公司所有的学生食堂已未分担物业管理费;产权为骏业公司所有的学生食堂已未承担学生助学基金。

三是由于超市产权归骏业公司所有,2019年起,由骏业公司与学生服务中心(超市)签订租赁合同,管理费由骏业公司收取,及时确认收入。

(38)“学生教材差价转作公用经费,侵占学生利益”问题表现正在整改

纪检监察与审计部门已认真开展核查,仔细核对原始凭据,将依纪依规依程序做出处理。

14.关于“采购招标管理不规范,存在较大风险”问题的整改

(39)“招标运行机制不健全不规范”问题表现已经整改

一是修改完善了制度。修订完善了《湖南工业职业技术学院采购管理办法》、《湖南工业职业技术学院小额项目分散采购管理办法》等相关招标采购制度。

二是组建了校内外评审专家库。已建立校内外评审专家库,制订了《湖南工业职业技术学院采购评审专家管理办法(试行)》,建设开发了采购评审专家随机抽取系统1套。

三是组织了采购业务培训。11月组织招标采购业务人员参加采购法规与实务的学习培训,21人通过培训,取得了采购业务培训人员合格证书。

四是认真编制了学校年度采购计划。组织各部门、二级学院完成了2020年度采购计划的申报工作,定期开展学校采购计划的编制工作,通过同类品目的合并,有效避免分包拆包现象。

(40)“个别采购项目招标过程不规范、执行纪律不严格”问题表现已经整改

一是规范了采购业务工作。规范了招标采购业务流程,绘制了《湖南工业职业技术学院政府采购流程图》《湖南工业职业技术学院校内集中采购流程图》和《湖南工业职业技术学院小额项目分散采购流程图》。制订了《湖南工业职业技术学院评标管理制度》《湖南工业职业技术学院评标专家工作纪律》《湖南工业职业技术学院采购招标管理科工作人员廉政守则》等相关工作制度。

二是组织了采购业务培训。组织招标采购工作人员3人次开展了两轮业务培训。

三是建设招标采购信息化平台。着手搭建学校招标采购信息化平台,通过电子化的采购项目管理系统,规范了项目管理运作流程,提高了项目管理质量。采购与合同管理系统已经完成了招标采购,目前处于定制开发阶段,预计2020年4月投入使用。

(41)“招标基础工作不规范”问题表现已经整改

一是修订完善了制度。修订完善了《湖南工业职业技术学院合同管理办法》,从4个方面规范完善了合同管理制度。

二是规范了合同管理工作流程。对招标采购档案管理、合同管理配备专人专岗管理,制定了《资产管理处档案资料调阅程序》。

三是建立了合同管理台账。根据合同的不同种类,将序号、合同编号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方单位、履行情况及备注等信息登记备案,建立合同管理台账并实现了动态管理。

四是建设合同管理信息化系统。着手建设合同管理信息化系统,在合同手工管理台账的基础上建立起电子台账,确保合同要素齐全完整,提高工作效能。该系统建设预计在2020年4月完成。

15.“单招管理不规范,存在监管缺失”问题表现已经整改

一是严格执行《湖南工业职业技术学院课程考核实施办法》有关成绩上报和管理的规定,启用新的成绩管理系统,在系统中实行了教师录入、教研室主任审核、教学副院长审核、教务处分管副处长审核的四级管理。

二是修订了《湖南工业职业技术学院单独招生考试管理办法(修订)》,对单独招生的文化课考试、综合测试等环节的管理进行了重新规范,明确了单招文化课考试严格实行监考老师、机房管理员、教务处、监审处四方会签。

三是单招文化考试系统从技术层面解决可能存在的漏洞,已经立项配置专业服务器,2020年4月完成系统优化。

16.“纪委监督专责作用发挥不充分,执纪问责失之于软”问题表现已经整改

一是强化重点监督。下发了《推进重点项目监督申报制度的通知》,规范学校各项事务有序推进,加强了纪委对重点项目的监督力度。

二是强化专项监督。制定了《湖南工业职业技术学院联合专项检查实施办法》,进一步规范、深化联合专项检查工作。

三是拟定《湖南工业职业技术学院纪委及纪检监察部门信访业务受理指南》,厘清了纪检监察信访事项与业务信访事项的界限,把精力集中到对学校单位或个人违纪违规的信访举报、检举核查上来。

四是进一步加大执纪问责力度,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝,真正形成震慑,2019年截止目前,纪委函询4人次,诫勉谈话4人次,行政警告处分1人次,行政记过处分2人次。

五是督促教务处制定了《单独招生考试管理办法(修订)》,加强对考务系统的维护和对考务人员的培训,发现问题及时处理。

七是责成组织人事处加强对职称评审工作的管理,规范学校职称评审工作,充分发挥职称评审的作用,更好地服务学校人才队伍建设。

八是修订学校单招工作监察办法,进一步对学校单招工作中的考试、录取等几个关口加强监督检查,加大了对学院单招工作的监督力度,增加单招考试的透明度,确保学校单招工作顺利进行。

九是督促组织人事处制定了《湖南工业职业技术学院绩效工资改革方案(试行)》,明确奖励性绩效工资分配管理方式,进一步规范和强化了对包干经费的使用管理。同时纪检监察处将持续关注,并计划将二级学院包干经费使用管理列入2020年联合专项检查内容,确保学校包干经费发放合规、透明。

(五)上轮省委专项巡视整改不到位的问题。

17.“老校区教职工宿舍18、19栋电梯安装历时6年久拖不决,同意装和不同意装的教职工反映强烈”问题表现正在整改

一是学校党委高度重视18、19栋职工住宅楼续装电梯工作,按照依法依规和“业主的事情学校协助办”的原则,学校领导与相关部门同志多次与区政府相关职能单位、街道、辖区派出所、社区报告请示,召开了工作协调推进会。

二是由街道牵头,学校配合,联合派出所、社区组成工作组,上门征求业主意见,了解业主诉求,有针对性的做反对续装电梯业主思想工作。

三是完善电梯续装相关管理措施制度,依法依规依程序为推进电梯续装做好基础性工作。预计2020年7月之前可以完成。

18.“对停薪留职人员陈某在编不在岗问题仍未处置到位”问题表现已经整改

一是对陈某未履行《协议书》约定,且长期不在岗的情况进行全面梳理,并征求学校法律顾问相关意见后,于7月6日提交学校校务会研究通过,对陈某按自动离职处理,并进行通报。

二是因无法与陈某取得联系,学校组织人事处分别于7月26日和9月26日通过省级媒体《潇湘晨报》刊登了公告和声明。

三是截止9月25日,因陈某未至学校办理相关手续,学校根据有关规律法规进行处理,并及时至省教育厅、省人社厅和省编办办理岗位异动和出编手续。

19.“2010-2011年建设的3栋学生公寓、训练馆未批先建的问题仍未整改到位”问题表现正在整改

党委高度重视,积极发挥主体责任作用。2019年11月已向长沙市自然资源和规划局提交了《关于请求支持解决我院未批已建3栋学生宿舍遗留问题的请示》。

三、进一步整改的工作思路

根据巡察组的反馈意见,学校经过三个月的整改工作,一些突出问题得到了整治,取得了阶段性的成果。但是对比巡察整改的要求和群众期盼,仍然存在一些差距。学校党委将按照巡察工作的要求,按照学校制定的整改方案,坚持常抓不懈,从严从实、善始善终抓好整改工作,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,推动学校各项工作的全面发展。

(一)进一步加强理论学习,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续抓好党委理论学习中心组以及各二级学院、部门处室的政治理论学习,组织班子成员及全校党员领导干部持续学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和习近平总书记在考察湖南时的重要讲话精神等,进一步把思想和行动统一到中央、省委精神上来,统一到省委教育工委巡察工作要求上来,以学促改,以学促建,以学促管。

(二)坚持不懈,认真做好后续整改工作。对于已经整改到位的事项,要总结经验教训,深挖问题根源,研究提出治本之策,严格执行各项规章制度,防止类似性、重复性问题发生。对于已经启动尚未完全整改到位事项,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好,确保在规定时限内完成整改任务。适时开展“回头看”,梳理检验整改落实工作措施落实情况,解决整改落实工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。

(三)建章立制,不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。坚持党的全面领导,全面推进依法治校,不断推动实现学校治理体系和治理能力水平的提升。以学校《章程》为引领,坚持和完善党委领导下的校长负责制,形成“主体多元、系统开放、权力制衡”为特征的治理体系。巩固整改落实成果,举一反三,把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来,经常梳理学校各类规章制度,及时公布修订、废止和制定的规章制度,不断建立健全、细化完善学校依法治校制度体系,抓好各项规章制度的执行落实,确保形成长效机制。

(四)统筹兼顾,推动学校高质量发展。把落实巡察整改任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育、专项整治和“双高校”建设等紧密结合起来,集中精力抓整改,统筹兼顾抓落实,充分利用本次巡察成果促进学校内涵发展、特色发展和创新发展,推动学校高质量发展,为办好人民满意的教育而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0731-82946124,0731-82946125;邮政信箱:湖南长沙岳麓科技产业园湖南工业职业技术学院纪委;邮政编码:410208(信封上请注明:对巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:hngyjsc@163.com。

中共湖南工业职业技术学院委员会

2020年1月17日

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